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國務院:政府投資項目不得墊資建設!將對機關、事業單位追究責任!9月1日起施行!
創建日期:2020-8-31 10:26:04  點擊 356 次
 
    為了促進機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項,維護中小企業合法權益,優化營商環境,國務院制定了《保障中小企業款項支付條例》,自2020年9月1日起施行。
    1.規范合同訂立及資金保障 加強賬款支付源頭治理
   
    《條例》規定,機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件,不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。同時,強化財政資金保障約束,機關、事業單位使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務,應當嚴格按照批準的預算執行,不得無預算、超預算開展采購,政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位,不得由施工單位墊資建設。
   
    2.規范支付行為,防范賬款拖欠
   
    《條例》對付款期限和檢驗驗收提出了要求,明確禁止機關、事業單位和大型企業變相延長付款期限,規范保證金的收取和結算。同時,明確機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項應當支付逾期利息,并對機關、事業單位在公務消費、辦公用房、經費安排等方面采取必要限制措施。
   
    3.加強信用監督和服務保障
   
    明確建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監督評價機制,以維護中小企業合法權益,營造良好營商環境。
   
    墊資施工,是長期以來在我國建設工程施工領域存在的一種承包方式。目前,我國的墊資施工主要有四種形式:一是全額墊資施工,主要是指在工程建設過程中發包人不向承包人支付任何工程價款,而要等待工程項目建設完畢經竣工驗收合格后,方按照約定支付工程價款;二是利用工程進度款的不足額支付,造成部分墊資施工;三是要求承包人向發包人支付保證金作為工程項目啟動資金,保證金在施工過程中根據工程進度返還,造成部分墊資施工;四是約定按照工程進度付款,比如約定基礎完成開始支付進度款,或結構封頂付至工程價款的一定比例。
   
    行政法規相繼出臺 嚴打墊資施工行為
   
    2019年5月5日,國務院對外發布了《政府投資條例》,并于同年7月1日正式施行。
    作為我國政府投資領域的第一部行政法規,《政府投資條例》一經發布,便迅速引發實務界的熱議,其中最為引人矚目的就是《投資條例》第二十二條規定的“政府投資項目不得由施工單位墊資建設”。
    今年7月14日,《支付條例》對外發布,并將于9月1日起施行。為保障中小企業被拖欠的款項及時支付,《支付條例》規定:機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務,應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日。機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的,應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的,按照每日利率萬分之五支付逾期利息。要求施工單位對政府投資項目墊資的,將對機關、事業單位追究責任。
    隨著 《 政府投資條例 》 《 保障中小企業款項支付條例 》 的出臺,今后政府投資項目若出現墊資施工,除了對機關、事業單位追究責任外,還可能面臨合同無效的風險。

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